义乌，浙江中部快速崛起的一座商贸城市，面积1105平方公里，下辖6个镇7个街道办事处，总人口160余万，其中本地人口 68万，暂住人口 75万，流动人口约 20万，城区常住人口中有来自近100个国家及地区的6000多名外商和国内40个民族2.6万人的少数民族群众。 科学发展观，始终是义乌高扬的发展主题。 2004年，义乌在科学发展观指导下，深化“兴商建市”发展战略，经济社会全面、协调、可持续发展。据统计，2004年，全市实现生产总值282亿元，比上年增长17.3％；完成财政总收人29.5亿元，比上年同期增长28％，其中市级财政收人15.l亿元。全社会固定资产投资 120.9亿元，比上年增长 20.4％；金融机构存款余额482.77亿元，比年初增长21.3％；全社会消费品零售总额60.05亿元，比上年增长14.4％；城镇居民可支配收人17153元，农民人均纯收人6969元，扣除物价上涨因素，分别比上年增长 15.3％和 13.4％。 在2003年社会经济综合发展指数继续位居全国百强 县（市）第17位、综合竞争力居全省22个县级市首位的基础上，2004年义乌又在海内外大众最喜欢的中国城市评选中列全国县级市排名第一位。 2004年，“五个坚持”（坚持以经济建设为中心、坚持统筹发展、坚持以人为本、坚持改革与创新、坚持抓好党建工作）成为义乌落实科学发展观，构建和谐社会的最强音。 坚持以经济建设为中心。 义乌始终认为，落实科学发展观，实现经济的快速发展，必须继续毫不动摇地坚持以经济建设为中心。 23年兴商建市，义乌以市场为核心的发展战略始终不变，并不断赋予其新的内涵。 2004年，义乌与时俱进，大力提升增长质量，注重优化经济结构和强化产业素质。围绕建设“国际性小商品流通中心”目标，加快国际商贸城规划建设，二期工程一阶段建成开业，二阶段及配套设施建设进展顺利。目前，义乌市场面积260万平方米，经营商位5万个，经营人员20万人，市场内汇集了34个行业1502个大类32万种商品，中国小商品城年成交额连续14年位居全国各大专业市场榜首。特别是国际商贸城一期、二期的建成使用，更是义乌市场新跨越的“一个重要标识”——今日义乌市场，不但已成为全球最大的现代化市场，而且强有力拉动着现代会展业。购物旅游、现代物流业等新兴第三产业的快速发展。为强化产业支撑，义乌继续实施“贸工联动”战略，狠抓结构调整和产业升级，积极推进企业技术创新，坚持走新型工业化道路。开发区和土地市场治理整顿工作成效显著，土地集约开发、标准厂房建设、企业技改、股票上市、争创品牌等工作取得重大进展，产业结构不断优化，国际性小商品制造基地建设步伐不断加快。2004年，共完成工业总产值492.53亿元，其中规模以上工业总产值186.67亿元，分别比上年增长20.l％和33.3％；启动技改项目118项，其中2000万元以上项目23个，完成技改投入31亿元，同比增长40％；获金华市级以上著名商标32只、名牌产品11个，知名商号10家，其中获中国名牌产品 2个，实现了新突破；新增股份有限公司2家，义乌能达利时装有限公司以红筹股形式在新加坡上市。 全面实施十项扶农政策。粮食生产得到恢复性增长，大力推进农业企业化行动，花卉苗木、畜牧业等现代农业快速发展，农民收人稳定增长。蔬菜瓜果业、花卉苗木业、畜禽养殖业已成为义乌农业的支柱产业，三大产业已占农业总产值的60％以上。 坚持统筹发展。 义乌始终认为，落实科学发展观，实现可持续发展，必须着眼于经济、社会、政治。文化、生态等各个方面的全面发展，并使之相互促进，良性互动。 在推进经济发展的同时，义乌更加注重统筹发展，促进协调发展。 抓住浙赣铁路电气化改造契机，成功争取并启动实施铁路义乌段移线工程；加强中心城区规划建设，强化道路等重点工程建设管理，国际性商贸城市主干道路框架基本形成，城市规模迅速扩展。全年新增城市道路75公里，新增城市绿地630万平方米，新建公路63.5公里，新增建成区面积7平方公里。目前，86个社区详规编制和421个村测绘工作已经完成，同时确立“跳出义乌发展义乌”理念，成功举办“2004年义乌论坛”，区域经济交流协作形成新机制，进一步拓展了城市发展空间。 继续坚持和实施国际化战略，以更宽的视野，在更高的层次和更广的领域参与国际分工。在盯住重点地区、重点客商、重点项目开展选择性招商的同时，创新招商方式，拓展招商思路，引导企业利用现有土地、生产设备，通过股权出让、合资合作等形式开展多种形式的招商引资。2004年，新增外商投资企业62家，其中总投资1000万美元以上的项目6个，全市实际利用外资1.22亿美元。同时，始终坚持依靠市场平台，不断扩大小商品出口，积极引进连锁超市、跨国采购商等来义采购商品，外贸出口增长快速，市场国际化水平明显提高。目前，义乌小商品已出口到全世界206个国家和地区，市场外向度高达55％以上。开放性经济发展势头强劲。新增境外企业驻义代表机构205家，累计达到496家，占全省总数的三分之一。全球最大20家海运集团有8家已在义乌设立办事处，日出口标准集装箱突破 1000个。 加速推进经济增长的同时，义乌日益重视加强精神文明建设，切实强化意识形态工作和未成年人思想道德建设浓村“双建设、双整治”成效显著，教育、卫生、文化体育、广电、社会保障等社会事业蓬勃发展，顺利通过国家卫生城市验收挂牌，目前正部署开展争创全国文明城市，加快国家园林城市、国家环保模范城市和生态市创建步伐，人居环境进一步优化。 坚持以人为本。 义乌始终认为，落实科学发展观，切实提高人民群众的生活质量，必须把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点。 2004年，“人本”精神在义乌的实际工作中得到了具体的、“有形”的体现。 下功夫缓解要素制约，立足自身，努力解难题、保发展。面对全年以来全市大面积、长时期的缺水缺电严峻形势，超前谋划，实行有序用电，并采取果断措施，让电于民一积极鼓励企业自备发电，对去年6月1日以后企业购置自备发电机组给予补助，目前全市自备发电机组容量达39万千瓦，基本缓解工业用电缺口。应对五十年一遇的持续大旱，坚持做到开源与节流并举，建设应急供水工程，实行跨区域调度供水，不失时机地开展人工增雨，实行科学计划用水，缺水困难基本缓解。 没有稳定就没有和谐。2004年，以打造“平安义乌”为契机，维护稳定，追求和谐，全面构建和谐社会，努力营造推动社会发展的强大力量。 高度重视和努力维护社会公共安全，进一步构建完善公共安全应急体系，各项预防救助保障能力不断增强；理顺安全生产管理体系，强化安全生产责任落实和考核力度，全力整治“三合一”企业。全年，发动组织干部群众对全市2278家“三合一”企业开展了3次地毯式的安全生产大检查，已完成整改“三合一“企业2219家，其中关停不符合安全生产要求的企业605家，最大限度地消除了安全隐患，全年以来没有发生重特大安全生产事故；不断加强知识产权保护和打击侵权工作力度，市场秩序进一步规范；切实加强社会治安防控体系建设，对各类严重刑事犯罪、经济犯罪始终保持高压态势，全力维护社会稳定。全面落实信访工作责任制，加强信访突出问题及群体性事件调处工作，一些群众关心的热点、难点工作得以基本解决。面对全年以来全市大面积、长时期的缺水缺电严峻形势，超前谋划，采取果断措施，让电于民，开源节流，全市上下共同努力，基本缓解缺水缺电困难。 坚持改革与创新。 义乌始终认为，落实科学发展观，不断增强区域发展活力，必须推动改革向深层次、宽领域、全方位发展，再创义乌体制机制新优势。 义乌也清醒地认识到，面对义乌发展进入转折期的新形势，必须以转变政府职能、完善市场经济体制为导向，坚持改革与创新，推动改革向深层次、宽领域、全方位发展，再创义乌体制机制新优势。 2004年：改革与创新，成为义乌破解一切难题的金钥匙。 ——深化市场经济体制改革，加强政府的公共管理和公共服务职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力提高经济的市场化程度。扎实开展第三轮审批制度改革，深化政府采购和工程招投标制度改革，政府采购和工程招投标政策规定体系基本形成，全年累计政府采购280次，完成工程招投标项目413项551个标的，节约了大量政府资金。同时积极稳妥地建立了“政府引导。自主经营、市场运作、依法管理”的货运市场管理新机制。 ——强化财政运行机制改革，基本建立了以资金管理为中心的六大财政运行体系，农村信用社等银行改革也在稳步推进。 ——通过举办“义乌论坛”等形式，注重区域资源共享，不断探索区域合作新路子。大力发展小商品来料加工业，不断增强义乌市场经济辐射圈的功能；积极引导义乌企业向周边县市有序发展，推进产业梯度转移，实现借力发展。 ——按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，全面推行阳光施政，基本完成第三轮审批制度改革，365便民服务体系不断向镇街道工作片和中心村延伸，365便民服务中心功能进一步完善，实行了一站式受理，一条龙服务，办结率达100％。大力开展机关效能建设，通过开门纳谏、换位办事、效能督查、公务人员禁酒等活动，行政效能不断提高。 坚持抓好党建工作。 义乌始终认为，落实科学发展观，寻求经济社会发展动力，必须加强和提高党的执政能力建设。 新时期，在全球化的开放环境下执政、施政，党的自身建设必须符合现代政治文明的潮流和规律，必须满足人民群众更高、更严格的要求。 2004年，义乌经济社会持续、平稳、健康发展的一个重要动力就是：党的执政能力建设的不断加强和提高： ——扎实开展“三树一创”活动，切实加强各级党政领导班子建设，着力提高党员干部的思想政治素质。大力开展“三级联创”活动，加强“先锋工程”建设，荣获全省农村基层组织建设先进市称号。 ——顺利完成全市村两委换届选举工作，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力。扎实开展机关效能建设，干部作风建设全面加强，工作效率不断提高。 ——认真落实党风廉政建设责任制，推行领导干部廉政教育积分制，加大违纪违法案件查处力度，深化职务消费改革，顺利完成镇街公车改革，制定完善政府接待、工程招投标等办法，党风廉政建设取得新成效。 坚持以经济建设为中心，坚持统筹发展，坚持以人为本，坚持改革与创新，坚持抓好党建工作一一004年，“五个坚待”，始终伴随着义乌坚定不移地在科学发展观的引领下昂首前行。 又是一年春草绿。 2005年，义乌将以努力提高“八种能力”为重要抓手，扎实推进国际性商贸城市建设。新的一年，义乌全市工作的整体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，以人为本，协调发展，切实加强党的执政能力建设，全面建设“平安义乌”，努力构筑和谐社会，促进经济社会快速平稳协调。力争国内生产总值比上年增长12％以上，财政总收入比上年增长12％以上，全社会固定资产投资比上年增长15％以上，社会消费品零售总额比上年增长10％以上，外贸自营出口比上年增长15％以上，农民人均纯收入比上年增长6％，人口自然增长率控制在6．5‰以内，全市城镇净增就业岗位1万个。扎扎实实，脚踏实地，加快推进国际性商贸城市建设。 新的一年，实现上述目标，义乌将积极推进“八种能力”建设：提高科学决策能，把握经济社会发展的客观能力。坚持以科学发展观指导决策，以健全的机制保障决策民主，紧扣义乌实际增强决策实效。 提高科学利用资源能力，促进经济与资源环境可持续发展。大力转变经济增长方式，实现资源利用的减量化和可循环化；深人开展环保模范城市和生态城市创建活动，不断提高资源开发保护力度；积极建设资源节约性社会，提高资源利用效率；拓宽资源利用空间，努力缓解资源瓶颈制约。 提高统筹发展能力，促进城乡经济社会协调发展。坚持经济建设中心不动摇，大力提升商贸服务业，加快提升工业经济素质，加速发展现代农业，着力提高经济增长的质量和效益；坚持用好国际国内两个市场，通过促进小商品外贸出口以及招商引资实效的提高、对外交流与合作的不断扩大，进一步提高对外开放水平；坚持城乡协调发展，加快推进城乡一体化。 提高做好群众工作能力，密切与群众的关系。牢固树立群众观点，不断增进与群众的感情；积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，切实提高有效开展群众工作的本领；努力解决群众关心的热点难点问题，切实维护群众利益。 提高构建和谐社会的能力，合力打造“平安义乌”。不断完善社会治安打防控体系，尽心竭力做好信访工作，高度重视预防和化解突发性群体性事件，努力维护社会公共安全。 提高发展社会主义先进文化能力，加强精神文明建设。抓好理想信念教育这个核心性工程，增强全社会凝聚力；抓好文化产业这个创新性工程，大力发展文化经济；抓好社会事业这个基础性工程，全面促进社会文明。 提高民主执政、依法执政能力，夯实党执政的政治基础。努力改善党的领导方式，积极坚强党内民主，大力推进依法治市。 提高加强党的自身建设的能力，全面推进党的建设新的伟大工程。以“三树一创”教育实践活动为载体，加强领导班子建设；以机关效能建设为抓手，加强干部队伍建设；以“三级联创”和党员先进性教育活动为重点，加强基层组织建设；以完善惩治和预防腐败体系为根本，加强党风廉政建设。
